4.3 电子商务执法实践

2010—2011年，为促进电子商务的更快发展，我国政府积极发挥引导作用，规范市场竞争秩序，妥善解决交易各方的矛盾，较好地维护了电子商务运作环境。

2010年11月3日，腾讯公司和奇虎公司先后在装有自己软件的电脑上停止对方软件的运行，事件直接影响到数亿网民的正常使用。2010年11月10日，在工信部、公安部的干预下，QQ软件与360软件实现兼容。2011年9月29日，北京市第二中级人民法院宣布腾讯公司诉“360隐私保护器”侵权案的终审判决结果：北京奇虎、奇智软件以及三际无限的行为构成不正当竞争，判决三公司停止侵权；三家公司需要在网站的首页及《法制日报》上公开发表声明以消除影响，并赔偿原告腾讯经济损失40万元。

2011年10月10日，淘宝商城推出的2012年度商家招商续签及规则调整：技术服务年费、商铺的违约保证金数额等涨价5到15倍。此举引起了中小卖家的强烈不满，并采取部分过激行动表示抗议。15日，商务部要求有关方面从稳定物价和支持小微企业的高度妥善处理并及时报告情况，要求淘宝商城充分听取各方意见，采取积极行动回应相关商户特别是中小商户的合理要求，强调相关企业和个人必须遵循合法途径表达诉求。在商务部的积极干预下，该事件得到了平息。

针对网络传销违法犯罪活动日益突出的问题，国家工商行政管理总局、公安部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室、中国人民银行、中国银监会决定自2011年7月至12月，在全国组织开展打击网络传销违法犯罪专项行动。依法对一批散播传销内容和信息、诱骗网民、影响恶劣的违法网站予以关闭处理，并提醒网民认清传销骗人本质，远离传销，避免上当受骗。专项行动共分三个阶段。从即日起至7月中旬为动员部署阶段，各地将对专项行动进行动员部署，成立协调领导机构，制订工作方案，全面开展调查摸底，掌握当地网络传销违法犯罪的态势，查明打击对象的底数等情况。从7月下旬至11月为集中打击阶段，各地将采取集中行动和专案经营相结合的方式，清理一批窝点，摧毁一批传销组织网络，查处一批大要案件。12月为总结阶段。

① 2011年8月，湖南省常德市公安局和上海、广东、广西、天津及江苏等地警方全力配合，破获一起特大网络传销案，抓获犯罪嫌疑人6名。该案涉案金额高达7亿元，网络成员达2万余人。

② 2011年8月，湖南省长沙市启动打击传销违法犯罪活动专项整治行动。公安、工商、城管等部门出动千余名执法人员，分赴开福区洪山管理局和芙蓉北路街道等地的社区，对涉嫌传销窝点进行清查，共清查涉嫌传销窝点230个，清查并遣送了850名涉嫌传销人员，移送公安进一步侦查的涉嫌传销头目6人。

③ 2011年9月，江苏省南通市公安局如皋警方历经数月走访调查，成功侦破涉案金额高达1.06亿元的“E玛国际”特大网络传销案。经检察机关批准，王某、何某等主要犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动罪，被如皋警方执行逮捕。

但是，在网络购物和网络团购的执法实践中，仍然存在较大的问题。2011年，全国消协组织受理销售服务投诉30355件，同比增长43.3%，投诉增幅居于首位。2011年北京市消协96315和工商12315受理的投（申）诉量为6191件，同比增长126.7%。销售服务投诉中，与网络购物、电视购物等媒体购物有关的投诉相对较多，而且解决难度也相对较大。特别是一些经营者在开展服务类团购活动中，随意变更团购规则，取消服务内容，致使参团消费者无法享受团购带来的实惠。

（本章由上海权亚智博律师事务所 万以娴，上海理工大学 杨坚争编）