第7章 自治 军队与国防——民族解放后的和平之门(1)
1.自治、军队与国防：第五任总统詹姆斯·门罗首次就职演说
詹姆斯·门罗（1758年4月28日—1831年7月4日），美国第5任总统，生于弗吉尼亚，出身在苏格兰移民的小农场主家庭，家境并不富裕，父亲是农场主。
同胞们：
非常感谢你们对我的信任，推举我担任总统。这证明了同胞们非常赞赏我之前的公职行为，我对此深表欣慰，为了回报同胞的信任，我只有竭尽全力去做好自己的本职工作，为全民谋求福祉。我明白总统的职位举足轻重，也知道自己接下来应尽义务的性质和范围也会不断增加。我深知自己的能力有限，所以在任期内履行这些义务时，对处理事物的成效有着深切的忧虑。但是这并无法成为令我停滞不前的阻力，我将在人民的支持和信任之下，建立起充足的信心，着重推进公共福利。政府的一切活动都将引来人民的评价，总统也是一样，但是我会以正直、公正的作风去接受人民的监督，追求人民用公正和爱护的眼光去看待我的行为，就如同我担任之前的公职一样。
时光荏苒，日月如梭。转眼间，独立革命已经过去了四十个年头，迄今为止，宪法的制定也经过了二十八个春秋。一直以来，我们的国家都是自治政府，这项优越的制度引领我们创造了历史，不论是国内还是国外，在自治政府的制度下，大事小事都得到了妥善的解决。几十年来，不只是美国，世界历史都处于跌宕沉浮的状态之下，但是美国依旧取得了空前的繁荣，形成了国泰民安的理想社会。
我们都清楚，要想在这个弱肉强食的世界生存下去，首先要具备保护自己的能力，上升到国家层面，便是要积极发展国防力量。现阶段，我们需要加强的是海军和陆军的建设。我们向来以正义的原则来领导海陆军，在任何情况下，海陆军队都要保持最佳状态，同时，国民自卫队要积极配合，时刻保持警惕。我想，所有人都清楚，要建设海军并使沿海地区时刻都保持防御状态，将会耗费巨额的物资，但是我们同时也可以想象，一支由数千人组成的陆军若在沿海登陆向我们发动战争，在先发制人的优势之下，我们将遭受难以估量的损失，而修筑海防、建立海军所耗费的物资与全民族的安全相比，简直是九牛一毛——这还不包括人民气势的削弱和大量的财产损失。我们应该适度控制海陆军的规模，但前提必须是军队有足够的能力承担保家卫国的重任。与此同时，我们还要保护科学和必要的战争工具，当然，这在和平年代会一直保持适度原则，并且在国际上也能够成为维护我国尊严和中立权力的有效力量，同时捍卫公民财产不受侵犯。战争武器在战争期间会因用度而大量缩减，而在和平年代便要实现充盈，作为强大的防御武器和攻击力量，它能够在一定程度上减少战争带来的灾难，并且可以使战争快速而崇高地停止。
国家的安全至关重要，美国作为自由民族，其国防在很大程度上依赖于国民自卫队。外敌如若是有备而来，进而形成势不可挡的攻势，那么，仅凭海陆军队是无法抵御如此强敌的。因此，一切能够保卫国家安全的力量都应该倾巢出动，而组建一支能够应对突发事件的特殊军队尤为重要，把充满爱国热忱的热血青年在政府的管理之下，组建成一支信奉平等的正义之师，这不应该是战争爆发时才使出的应对之法，而是在和平年代就应该打造的铜墙铁壁。
在我之前，已经有几位杰出人士担任过总统这一职位，很荣幸我曾与他们其中的几位建立过密切的关系，他们在任期内的诸多政绩将永远激励着后续总统的继承人去延续这些优良的传统。我将吸取这些典范政绩所有的优点，竭尽全力履行好我应尽的义务。众所周知，杰出的前任总统在任期内所进行的突出工作，已经成为我们获取巨大成功的重要一环，在这里，我将对他送上最诚挚的祝愿，希望他在退休之后，仍可以享受到国家和人民的尊敬，这将会是对他杰出才能和卓越服务最好的报答。今天我站在这里，希望能够得到政府和其他部门的鼎力相助，我会虔诚地向上帝祈祷，愿我们时刻都能得到他的庇佑。
1817年3月4日
2.和平前进的福音：第五任总统詹姆斯·门罗第二次就职演说
詹姆斯·门罗（1758年4月28日—1831年7月4日），美国第5任总统，生于弗吉尼亚，出身在苏格兰移民的小农场主家庭，家境并不富裕，父亲是农场主。
同胞们：
我十分荣幸能够再一次得到大家的信任，值此庄严、隆重的时刻，我不宜过度地表达激动或者感恩的情怀，因为它们早已根植在我的心中。
能够连任美利坚总统这个无上光荣的职务，于我而言是一个巨大的荣耀，同时也让我倍感前路艰辛。故而在未来的时光里，我必当殚精竭虑，报效国家，以期在退休之后，能够勉强担当起国人今日之信任。
我未敢与往届的先贤们做比，他们用自己的青春和努力，为联邦的独立和自强做出了无与伦比的贡献。在他们的领导之下，美国赢得了独立战争，并且一步步走向更为美好的明天。我确信，有一些推动全联邦更加稳定和幸福的因素正在熠熠生辉，每当我们的国家、民族遭逢危机，这些因素都会汇集起来，而后对入侵者发动有力的反击。为此，请容我向伟大的造物主表达虔诚的谢意，惟有他的全能和恩惠能够让我们在过去的时光里扬帆远航。
一个遵循全民意愿建立起来的国家，大家通过票选举荐出了自己的总统。那么根据惯例，这位新上任的总统需要在就职之初表明自己的立场和施政纲领。假如这位总统是再次当选之人，那么他也应当在后来的声明中回顾自己往届做出的计划和成效等等。有道是“观古人而知今事”，我们对于过往事务的剥丝抽茧，能够有效地为未来发展指明方向。这样一种“连动”式的理念，同样也能够应用到国家大政上来。一个各方面都健全的国家，它的内部如果发生了任何波动，那么这必然是由于诸多因素共同导致的结果。无论是善良宽仁的百姓，还是睿智虔诚的职事人员，我们要做的就是对相关事件有一个统一的理解和认识，进而分析出可靠的结论。
在上一届政府展开工作之前，我们的国家与另外一国人民签订了停战协议。能够从战争的泥淖当中体面退出，我们所有人都应当感到庆幸。但是无情的战争毕竟让年少的美利坚元气大伤，我们的海事贸易受到了极大影响，部分地区也因战火的延烧而被迫重建。更加令人痛心疾首的是，为了保卫家园，有太多诚实、正直的爱国者，不惜付出了生命的代价！战斗结束之后，我们的国债暴增一亿两千万美元，人民生活也因此受到牵连。
战争结束之后，我们痛定思痛。战争带给人们的伤痛是难以估量的，我们向往和平，不想类似的事情再度发生。为了缩减公费开支，我依照和平年代的军备制式削减了服役人数，另外又拨款在各大海岸加筑了防御工事。假如在和平年代，这些特殊的防御体系也能够在海军的扩充和筹建方面起到良好的辅助作用。以上几则拨款法案，都于1815、1816两年相继通过并实施。
也许有人会质疑这些防御工事的修建是“虚耗国库”，但是在这里，请容许我将送呈国会的报告旧事重提。假如敌军集结了一支两万人的部队，同时也配备了相当数目的战舰，那么只要我们的防御工事能够帮助本国将士抵御敌人六个月，我们就已经可以说自己“赚到了”。我们知道，与未雨绸缪所耗费的财政相比，受到突然性打击之后饥不择食的开支往往更甚。
如果我们在一些关键的海口、要塞位置修筑工事，那么效果将会更加明显。一旦战争爆发，这些具备杀伤力的据点无疑会吸引到大批敌军火力，而当入侵者举兵攻击这些防御工事的时候，其他地区的武装力量可以借机集结、开赴前线——这就为我们在面临战争时提供了良好的缓冲期。假如没有这些外围壁垒，入侵者就可以畅通无阻地攻入我们的要害地带，然后将战争的主动权牢牢地掌握在自己手中。因而，修筑海岸工事完全是一项惠国利民的工程。
当然，美联邦修筑要塞据点并非是对周围列国不敬，也不是别有企图。我们的民族历来都保持着和平友爱的特性，无论何时何地，我们的武器都只为保护本国公民而造，我们的鲜血都为维护美利坚的独立而流。我们坚信，居安思危、防患未然是一件优良的品质，关于海岸工事的建设正在有条不紊地展开，竣工投用也是指日可待的。
现在，我还需要和大家谈论涉及欧洲各国的事情。经历了大面积的交战之后，世界大多数国家目前都相对平和，我们敬爱的美利坚也和英格兰签订了停火协议，但惟独西班牙与它治下的南美殖民地还存在很多尚未了结的恩怨。对于这样一种现状，我此前的主张是，美国人民需要采取中立友好的态度，甚至关于战争本身，我们也理应将其视为一种“内战”。现在，这一原则依然在影响着美国的对外态度，我们也决定将其保持下去——我们既不会给任意一方提供帮助，也不会对任意一方开放特权。只要符合国际公约及本国宪法律令，我们可以向任意国家出售枪支弹药，同时也会和任意国家进行商贸往来、允许他们的船只停泊在我方的港口。以上简单表述，就是我国在国际事务上的一贯准则，也就是“中立立场”。
当前，由于西班牙内部出现了一些震荡，西班牙执政者不得不坐下来与殖民地代表进行谈判，本次和谈的最终结局很可能会倒向殖民地一方。假如战争持续下去，美国当局就需要审时度势，采取最有利于国民的决议了。
当和平即将到来之际，有一小撮没有灵魂和信仰的人趁着战乱，非法获取了大批枪支弹药，并借此在本国近海处集结游弋，劫掠财物。这批海盗势力对本国的海上贸易产生了极大的危害，甚至一些途经该地的外国商船也屡遭劫难。过去几年，活动猖獗的海盗集团在阿米利亚岛附近建立了自己的巢穴，随后又在1818年将窝点迁往佛罗里达州。在上帝的护佑之下，我们顺利地端掉了这些犯罪团伙，并且为他们裁量了相应刑法。
这些被俘虏或者击毙的海盗，他们几乎每一个人身上都沾满了无辜人士的鲜血。我们将他们交付有司，议罪论处。在此，司法部门的职责就是：恪守公正诚实之道，令这些罪孽深重的人受到应有惩罚。关于死刑重罪，我们遵照上帝的意愿，更希望能够做到杀一儆百，除了那些穷凶极恶之人不得赦免之外，其余大部分受到引诱或者胁迫的罪犯，我们都给予了足够的宽恕。
近期，我们与西班牙也签订了友好协作条约。此时此刻，该条约已经由两国职事人员封印收储，当事双方亦对其中的条陈款项表示满意。此前，美、西两国对于密西西比河以西的地缘分歧已大体解除，至于佛罗里达地区，我们是寸土必争的。正因为它的存在，附近几个州才可以顺利地穿越被割让的地区，与海岸线相连。此外，佛罗里达还在印第安部落与美国本土之间设定了良好的缓冲地带，使得我们美丽的家园不会直接暴露在对方的攻击范围。与此同时，它的存在为我们在墨西哥湾获得了几个巨大的港湾和出海口，往来游弋的巨型商队、渔船都可以在此屯驻。
我国政府于1815年7月3日和英国就两国商贸往来签订了一份协议，而在这份协议即将到期之前，我们又于1818年重签此章程，并延期十年。根据新协定的条款，美英两国就英属美洲海岸区域的捕捞权和水产品加工权敲定了细节，解除了纠纷，并且双方对于本次协议的内容均感满意。但是，有关联邦与英属北美领地以及西印度群岛之间的商业协议，暂时还尚无定论，不过两国之间的贸易保护和反制措施都依然存在。
我们与法国也有许多值得协调的商业关系，在这一方面，美法双方都抱着极大的诚意——我们先在巴黎举行了一次会谈，随后又在华盛顿进行了深入的谈判。同样，对伊斯兰诸国，我们也保持着良好的接触。
在1801年的时候，我国政府就派遣了一支军队，专门负责保护地中海周边的贸易往来。太平洋海域的渔商活动同样也需要武力保护，我们在这里派遣了军队，以期肃清地区内的海盗和其他违法分子。
在国内营收方面，全美区域呈现出欣欣向荣的局面。我们偿清了上次战争遗留下来的六千七百万公债，国防力量和其他公共事业的建设也取得了长足的进展。战争结束之后，诸多税种都会被相继取消，广大同胞对于祖国的热爱和眷顾才是本国最宝贵的财富。
由于物价回落，国内的税收大大减少，过去两年，政府都采取借款的方式来渡过难关。我一力主张废止国内税的征收，这对于民生是有害无利的，我们的百姓为战争付出了巨大的牺牲，再向他们收取税款，无疑会使他们的生活更艰难。我深信，借款和自力更生的方式能够帮助政府度过危机。正是本着这样一种思想，我才敢断言，当国家出现危机时，我们的国民会毫不犹豫地奋勇向前，为政府分担压力。在一些紧急情况下，增收国内税和消费税，促进民族工业的发展，亦能极大地提升国库收入。