第二章 防汛组织与工程检查

教学目标

本章介绍防汛组织工作、防洪预案编制、汛前准备及工程检查。通过学习防汛组织机构与职责、防汛责任制、防汛队伍、防汛准备工作、防洪预案及工程检查，理解防汛责任制，重点掌握工程检查内容及方法。

教学要求

引例

广东省防总成立62年成功应对历史上多次强台风和特大洪涝灾害袭击

广东省防总的前身叫“广东省防汛指挥部”，成立于1950年6月，至今已有62年历史。经过初期4年的运作实践和不断完善，省政府于1954年4月又将其职能扩充为“广东省防汛防旱防风（简称“三防”）总指挥部”（简称“省防总”），该称谓一直延续至今，省防总历届总指挥均由副省长担任。目前各地级以上市、县（市、区）和大部分乡镇政府均建立了以本级政府领导任指挥长、相关部门和单位为成员的三防指挥部，对三防工作实施统一组织领导。当前，省防总正加快推进乡镇设立三防指挥机构和办事机构工作，全面打造组织健全的省、市、县、镇四级指挥体系。

据了解，20世纪80年代前，各级三防工作实行行政领导负责制，由各级政府指定一名副职专管。80年代后期改为行政首长负责制，规定省、市、县各级政府最高负责人对辖区内的三防工作负总责，并指定一名副职专管。

据悉，经过60多年的发展，目前省防总已建立了组织健全的指挥体系、职责落实的责任体系、以人为本的预案体系、坚强有力的物资队伍保障体系等较为完善的三防应急管理体系。目前正在开展基层三防能力“五个一”[每县建设一套监测预警平台，每镇（乡、街）建立一个三防办事机构、建成一套视频会商系统，每村制定一个操作预案、配置一面铜锣]建设，扫除灾害预警盲区，打通防灾避险最后一公里。

省防总成立以来，成功应对历史上多次强台风和特大洪涝灾害袭击，如“碧利斯”、“凡亚比”，“韦森特”和“启德”等多个强台风，以及“94.6”、“98.6”、“05.6”、“06.7”等多场洪涝灾害的袭击，发挥了巨大的防灾减灾作用，有效保障群众生命财产安全，为广东经济社会可持续发展作出了重要贡献。