三 “两步走”的发展战略

在发展战略的选择上，毛泽东提出了“两步走”的发展战略，他认为，社会主义建设的总体战略目标就是要建立一个“伟大的社会主义工业化国家”。但在实际工作中，毛泽东的思想又具有反复性。最初，他确定了以重工业为发展重点，同时注重农、轻、重按比例协调发展的方针。到社会主义改造基本完成时期，毛泽东形成了一个比较清晰的思路，提出了中国发展“两步走”的战略思想：第一步，用15年的时间，在完成新民主主义向社会主义过渡的同时，初步实现国家的工业化，为建设一个强大的社会主义国家打下基础；第二步，再用50年甚至更多的时间，全面实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，建成社会主义现代化强国。1958年后，毛泽东开始追求社会主义建设的高速度、高指标，形成了“以钢为纲”的赶超战略。他提出，要在15年内使钢的产量赶上并超过英国，再用20～30年时间赶超美国，后来又一再缩短赶超时间。这样，“两步走”战略被“赶英超美”计划代替，在这种不正确的发展战略指导下，国民经济的平衡被打破，国民经济比例严重失调。

经过上述挫折，毛泽东对社会主义建设的规律性又做出了新的认识，他指出，“在我国，要建设起强大的社会主义经济，我估计要花一百多年”。1963年9月，中央工作会议根据他的建议，重提中国现代化分“两步走”的战略：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使我国工业大体接近世界先进水平；第二步，使我国国民经济走在世界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术现代化。1964年，周恩来在三届人大一次会议上正式宣布了“两步走”的战略规划，并做了时间规定，第一步用15年，即在1980年完成；第二步在20世纪内，即用20年的时间完成。现在来看，这次“两步走”的战略要求过高，但在当时纠正了偏激的战略路线，在政治、经济领域产生了巨大的凝聚力，中国的现代化走上了健康的发展道路。