前言

全面预算管理是以企业战略规划为依据，集计划、控制、协调、激励、评价等功能于一体的，贯穿于企业供、产、销各个环节，人、财、物各个方面的现代化企业管理系统，是被国内外众多企业实践证明行之有效的科学管理方法。

全面预算管理自从20世纪初叶在美国企业诞生以来，很快成为企业管理的标准作业程序，对现代工商企业的成熟与发展起到了重大推动作用。时值今日，全面预算管理早已成为西方发达国家企业必备的、基础性的管理制度，是西方投资者和企业家管理运营企业的一种必备的管理方法和手段。

进入20世纪80年代后，随着西方管理会计理论引入我国，全面预算管理的理论和方法开始在我国企业中得到传播和应用；20世纪90年代中后期，全面预算管理逐步为中国的大中型企业所接受，部分企业开始推行全面预算管理。

进入2000年后，全面预算管理这一科学的企业管理方法引起了国家经济主管部门、企业理论界和企业实务界的高度重视。

原国家经贸委在2000年9月颁布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》中明确提出：企业应建立全面预算管理制度；财政部于2002年4月颁布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出了企业应当实行包括财务预算在内的全面预算管理。

在企业理论界，许多专家、学者对我国全面预算管理的运行模式、系统构架进行了开拓性研究和论述，有关全面预算管理的研究成果也陆续面世；在企业实务界，广大企业纷纷推行全面预算管理，并结合企业管理实际情况进行了大胆探索和创新。

国家经济主管部门、管理理论家、众多的企业家已经达成共识：全面预算管理是实现公司治理和企业整合的最基本、最有效的方法，是管理和运营现代企业的必备制度和手段。

可以预言，21世纪，必将是全面预算管理在中国企业的快速发展期和成熟期。

基于对全面预算管理重要性的深刻认识，也基于企业管理的现实需要，我在20世纪90年代中期担任亚星集团副总经理兼总会计师职务时，就将全面预算管理运用于自己所供职的企业，并取得了显著成效。尔后，自己与全面预算管理结下了不解之缘，时断时续地进行了十余年的理论研究和实践探索。现在，我将多年来的研究成果编纂成书，奉献给广大的企业经营管理者、理论界的专家学者以及其他对全面预算管理感兴趣的读者，以期对全面预算管理在我国的理论研究和应用推广中做点力所能及的工作。

本书具有以下两个显著特点：

一是系统性强。全面预算管理是一项系统性的管理活动，从过程看，涉及预算编制、执行、控制、核算、分析、考评等诸多环节；从内容看，涉及经营预算、资本预算、筹资预算、财务预算等多种预算。本书对全面预算管理的所有重要环节和所有预算类型都进行了阐述和讲解，可以帮助读者系统学习、掌握全面预算管理的理论和方法。

二是理论与实务密切结合。全面预算管理是一门综合性、实践性都很强的管理科学，涉及企业管理活动的方方面面。作者集30年企业管理之经验，努力将本书写得通俗易懂、贴近实务。特别是在预算编制的举例上不仅完全模拟企业实务，而且列举的案例几乎涵盖所有的预算类型，非常有助于企业实际工作者理解和模拟应用。

本书的出版得到了北京大学出版社的大力支持，特别是经济与管理图书事业部主任林君秀老师和责任编辑朱启兵先生为本书的出版发行给予了鼎力支持，在此表示衷心感谢。

我的学生皇甫晓敏不辞劳苦，为全书做了文字校对工作，在此表示由衷感谢。

为写好此书，我研究了数百万字的论文专著，参考了大量文献资料。在此，向各位作者一并表示诚挚的谢意。

由于全面预算管理在我国的理论研究还处于初级阶段，加上作者水平所限，书中不妥之处在所难免，敬请各位同仁、读者不吝赐教。

张长胜

2006年11月21日