第一章　全球视角下“新两型城市”的构建策略

创新型、服务型经济主导下的新产业价值链，已经成为维系全球城市体系运行、推动国际城市转型升级的重要力量。进入21世纪后，全球城市体系中的世界大都市和特色的科教城市，无不呈现出“创新型”、“服务型”的“新两型”特征。人才、科技、知识乃至创新思维、体制机制等，直接转化为发展的“创新要素”，创新要素整合驱动下的城市产业体系的更新和培育，又基本表现为服务经济的形态。“新两型城市”暨创新型、服务型城市的建设，既成为国际城市转型升级的重要过程，也成为全球城市体系在绿色、低碳发展轨道上的总体价值取向。

在经历了改革开放后的高速城市化进程之后，中国的大城市已经形成了规模效应，并进入了转型发展的新阶段，多数城市已经或正在形成“三二一”的产业体系，科学发展观指导下的城市发展战略逐步转换到依靠科技进步、自主创新和服务经济的轨道上来。与此同时，进入“十一五”后，创新型国家、创新型省份和创新型城市的建设理念，日渐达成共识。转变经济增长方式，大力度地发展服务业，从要素和投资驱动转向创新驱动，促进城市的产业转型和功能升级，已经成为共同的价值导向。因此，在全球城市体系、以服务业主导的新产业价值链驱动城市转型升级的国际背景下，探讨加快中国城市转型发展，建设创新型、服务型城市的战略路径和实践行动，具有重要的现实意义。