13.在住房和城乡建设部、中国农业发展银行颁布的《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》中，提出了何种建设思路？

建立贷款项目库。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案，经县级人民政府批准后，向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。各省级住房和城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告（包括项目清单），并于每年12月底前提交住房和城乡建设部、中国农业发展银行总行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库。