四、维护社会稳定的意义

发展是事物从出生开始的一个进步变化的过程，是事物的不断更新。社会发展是指整个社会的向前运动过程，包涵个体的物质及精神自由发展到社会层面，并取得社会化的一致，这其中包含经济、文化、政治、习俗、体制等一系列社会存在的总体发展，特别是社会生产力的发展。社会发展对于国家前途命运有着重要的影响，因此社会发展问题是各国普遍关注的一个问题。

发展是硬道理、是解决中国一切问题的“总钥匙”，是中国共产党执政兴国的第一要务，对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的实现有着极其重要的影响。发展的作用是巨大的，但是发展不会自发的实现，发展需要有一定的物质基础和稳定的社会环境。中国自1978年的改革开放至今将近40年发展可以称之为一个奇迹，取得举世瞩目的成绩。这些年间年均经济增长7.5%，从一个低收入国家发展成为一个中等收入国家。1979年，中国人均收入仅为185美元，不及非洲国家平均水平的1/3，而到2015年止，中国人均收入达到7820美元。这段时间的对外贸易增长是史无前例的，每年平均增长17%，成为世界最大的出口国。中国的扶贫行动是中国社会发展进步的显著标志。改革开放将近40年来，7亿多贫困人口摆脱贫困，农村贫困人口减少到2015年的5575万人，贫困发生率下降到5.7%，[16]基础设施明显改善，基本公共服务保障水平持续提高，扶贫机制创新迈出重大步伐，有力促进了贫困人口基本权利的实现，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

最一般意义上而言，社会发展为社会稳定提供坚实的物质基础，社会发展是有利于社会稳定的。但是情况并不只是这样，过快的经济发展可能因社会变革迟滞而给社会带来动荡，这正如美国著名政治学家萨缪尔·亨廷顿所指出的对于任何推进现代化的国家而言，“现代性有助于政治稳定，而现代化却孕育了不稳定”。所以，在肯定发展取得成就的同时，我们也必须正视伴随发展所产生的一系列社会问题。第一，收入差距扩大。改革开放以来中国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，基尼系数已跨过0.4，达到了0.46（一般来讲0.45是一个国家安全的警戒线）。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。与此同时，中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。数据显示，收入最低的20%样本农户，与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。数据显示，中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。[17]2015年5月13日，国家卫生计生委召开例行新闻发布会，公布了中国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查结果《中国家庭发展报告2015》，其中提出，收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍。[18]第二，生态环境恶化。生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类生存和发展的现象。生态环境的可持续发展与社会稳定、经济发展息息相关，良好的生态环境系统既是人类赖以生存的环境，也是人类发展的源泉。随着中国经济发展和人民生活水平日益提高，同时，中国也面临着越来越严重的诸如空气污染、雾霾、固体污染等生态环境问题，这些问题不解决，就会成为制约中国社会稳定和发展的瓶颈。第三，犯罪率居高不下，治安形势严峻，尤其是中国各地的严重暴力犯罪案件时有发生。第四，贪污腐败和社会不公问题。腐败问题是各国都存在的通病。腐败会导致社会风气腐化、人际关系冷漠，官员高高在上，矛盾突出，人口素质低下，贫富悬殊，产生社会黑暗，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏经济基础，腐败问题已经对国家和社会构成了极大的威胁。

以上复杂的社会矛盾和问题相互交织、相互影响、相互作用，对社会稳定构成了极大的挑战。当前，中国正处在全面深化改革扩大开放、全面建成小康社会以及实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键阶段，客观上需要有一个稳定的社会环境。新常态背景下，能否成功化解社会转型期大量的社会矛盾和问题，跳出“中等收入陷阱”，对我们维护社会稳定、实现社会发展和圆中华民族伟大复兴的“中国梦”都至关重要。具体而言，当前着力维护社会稳定的重要性主要体现在以下几个方面。

第一，着力维护当前社会稳定是中国社会进一步发展的前提。社会稳定是社会发展的前提，当前中国正处于社会高速转型的新时期，社会的进一步发展亟须有一个稳定的社会环境。社会转型概念源自西方，中国学者对这一概念的理解和使用与西方学术基本一致。国内学者通常在四层含义上论及社会转型，即经济体制转变、社会结构变动、社会形态变迁以及社会转型是一个逐渐变化的过程。经济体制转变的含义比较明确，即从计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；社会结构变动的含义则比较宽泛，其基本含义是社会的各种构成要素及其相互关系都发生了明显变化，亦即个体交往、分层流动、群体组织、制度关系、利益格局以及行为方式、生活方式和价值体系都发生了总体性变化；社会形态变迁则沿用了马克思的思想观点，即认为中国社会发生了从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭社会向开放社会的变迁；而社会转型的过程论，则认为中国社会进入转型期，社会生活各方面开始了一个逐渐变化的历史过程。[19]具体到中国而言，社会转型是指从中国改革开放至今的这段时期，在这段时期中国通过改革开放由计划经济到了社会主义市场经济，由封闭到开放、由农业大国变为工业强国、从温饱向小康转变的急剧转型期。

转型是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程，其本质是事物主动求新求变的发展过程。中国的社会转型是中国社会前进、上升的运动过程，是包括中国在内的后发国家实现赶超的必经阶段。从某种程度上来说，中国现阶段所进行的“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就是为社会转型即实现社会主义现代化服务的。社会转型是一个全局性的系统工程，这也就决定了中国社会的转型发展必须在一个稳定的社会环境内进行。没有社会稳定，就不会有社会经济的发展，更不会有社会的和谐，社会主义现代化建设也将无从谈起。由此，稳定压倒一切，稳定问题是事关改革开放和现代化建设大局的关键问题。

改革开放以来，中国的国际地位大大提升，综合国力也不断增强，人民生活水平得到极大提高，就社会绝大多数人来讲人们都希望继续保持这种安定局面，当前社会稳定大局总体形势是好的。但是，我们也必须认识到中国正处于转型关键时期这一客观现实，社会转型所带来的社会结构的变化和利益格局的调整，会相伴产生各种政治、经济、社会和文化的冲突与动荡。对此，如果不能从根本上加以抑制和解决，在一定的条件下，随时有可能激化甚至造成社会动荡的加剧，不可避免地严重影响、制约中国经济社会的进一步发展。

第二，着力维护社会稳定是中国深化改革和扩大开放的重要保证。经济发展是中国的第一要务，只有经济有所发展，才能为社会创造更多的物质财富，社会才会有稳定的基础。但是发展的目标却是有条件的，需要在一个稳定的社会环境中进行，同时需要不断变革旧的不适应社会经济进一步发展的体制机制。

改革开放是强国之路，要实现现代化的强国战略就必须要深化改革、扩大开放。改革开放是1978年12月党的十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。改革开放已经成为中国的一项基本国策。社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济发展的要求，适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度充满生机和活力。改革的实质是社会主义制度需要自我完善和发展。历史和实践证明，改革开放是强国之路，是党和国家发展进步的活力源泉，是决定中国命运的关键一招。当前中国已经入改革攻坚期，发展关键期，保持社会稳定显得尤为重要。稳定的社会环境是深化改革和扩大开放的必然要求和前提条件。如果没有稳定的社会环境，一切都将无从谈起。深化改革，扩大开放，才能促进中国经济发展，才能维护中国稳定的社会大局，才能充分保持社会稳定。

第三，着力维护当前社会稳定是中国实现全面建成小康社会宏伟目标的重要保障。小康社会是古代思想家描绘的理想人类社会形态，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。所谓全面小康社会，不仅是解决温饱问题，而且是要从政治、经济、文化、社会和生态环境各方面满足城乡发展需要。小康社会是由邓小平在20世纪70年代末和80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着社会主义事业建设的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。党的十八大根据中国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并提出了一系列更高的新要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。党的十八大还特别强调，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。未来10年既是全面建成小康社会宏伟目标的10年，也是全面深化改革开放的10年，还是从中等收入国家迈入高收入国家的10年；既是重要的战略机遇期，也是面临各种矛盾和挑战的时期。正如专家所测算，到2022年左右，以人均国内生产总值衡量，中国将从中等收入国家迈入高收入国家行列。这一时期，既是中国可以大有作为的重要战略机遇期，也是矛盾和问题的凸显期。在这样的关键时期，我们要实现全面建成小康社会的奋斗目标，不仅要实现经济的健康发展、人民民主的不断扩大、国家文化软实力的显著增强以及生态文明程度的不断提高，更需要和谐稳定的社会环境作为保障。

第四，着力维护社会稳定是夯实共产党执政基础、巩固共产党执政地位的需要。中国共产党是执政党、是中国特色社会主义事业的领导核心。但是中国共产党的执政地位不是其自封的，是历史和人民的选择，是因为中国共产党带领中国人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方；开创了中国特色社会主义道路，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了中国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。总之，中国共产党给当时处于水深火热的中国人民带来了期许已久的稳定、繁荣与富强。

稳定压倒一切，稳定是繁荣、富强与和谐的前提。没有稳定的环境，就将一事无成。中国共产党成立96年、新中国成立68年来的实践证明，社会稳定是经济社会发展的必要条件、重要保证与有机组成部分；没有稳定的环境，什么事情都办不成，改革与发展都会成为一句空话，已经取得的成果也会失掉。这也是中国人民几代人付出沉重代价得出的一条基本经验。由此可见，社会稳定是关系国家改革发展和长治久安的大问题。在社会动荡时期，群众的最大愿望和诉求就是和平与稳定。在这个意义上，维护社会和谐稳定代表最大多数的群众利益。在中国，促进社会稳定发展的关键在于中国共产党，这是政党自身具有维护社会稳定的职能特点决定的，也是中国共产党的历史使命和政治地位决定的。只有在共产党的领导下，坚持党的路线、方针、政策并保持其连续性和稳定性，正确区分和处理不同性质的社会矛盾，善于协调各方面的利益关系，才能保持稳定的社会环境，巩固和发展安定团结的政治局面，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

第五，着力维护当前社会稳定是维护中华民族根本利益的重要一环。中华民族是一个与中国的国家、民族、地域、历史紧密相连的整体代称，是民族精神、民族情感的凝聚和象征。每个民族都有维系支撑其存在和发展的根本利益，具体到国而言，就是逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福。

国家富强、民族振兴、人民幸福需要以稳定的社会环境为前提。熟悉历史的人都知道，民国时期的军阀割据给中国带来了严重的社会动荡。不仅仅表现在军阀混战不休，也使刚刚成立的中华民国丧失了所有尊严，造成了严重内乱。西方列强以及日本为达到“分治”中国的目标，故意支持各派军阀割据。他们支持各派军阀势力的根本原因就在于列强不愿看到一个统一的中国重新崛起，因为这损害了他们的长远利益。它们所希望的是中国四分五裂，永无出头之日，从而达到把中国永远变成其殖民地的目的。这段时期的历史表明，国家动荡混乱，人民就会遭殃，更会给中国社会带来不可估量的损失。

维护社会稳定、维护各民族的团结，使人民群众有一个幸福安宁的生活环境，才能维护好人民群众的根本利益，这也是中国共产党和政府职责所在。没有社会的稳定，没有各民族的团结，就没有国家的繁荣昌盛，更没有人民群众的幸福安宁。因此，国家长治久安、长期和谐稳定，是所有中国人民的愿望，也是中国人民的根本利益所在。

社会稳定和谐一直是中国人民的根本利益，社会稳定是社会进步发展的基本条件。历史已经证明，任何一个国家、一个民族如果没有稳定的社会环境都会走向衰落甚至灭亡。有一个稳定的国内环境，是中国人民都希望看到的。只有稳定了，人民才能安定幸福。

第六，着力维护当前社会稳定是应对经济全球化的客观要求。全球化（globalization）一词，是一种概念，也是一种人类社会的发展过程。全球化目前有诸多定义，通常意义上的全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上发展及全球意识的崛起。国与国之间在政治、经济贸易上互相依存。全球化亦可以解释为世界的压缩和视全球为一个整体。二十世纪九十年代后，随着全球化势力对人类社会影响层面的扩张，已逐渐引起各国政治、教育、社会及文化等学科领域的重视，纷纷引起研究热潮。

全球化是一把双刃剑，虽然全球化可以大大推进本土文化的创新与发展，但是也会使得本土文化的内涵与自我更新能力逐渐模糊，甚至丧失。全球化在推动世界经济发展的同时，也不可避免地给不同国家尤其是发展中国家带来了国内政治经济的波动。全球化是社会生产力高度发展和世界联系日益密切的产物，但是在此过程中实质上是资本主义主导了全球化的进程，他们试图按照自己的面目来改造整个世界，这对中国社会稳定造成了一定影响。在全球化过程中，各国矛盾利益错综复杂，对中国国内秩序的维护有一定负面影响。经济全球化也对中国国家主权和国家安全提出了挑战。虽然当今世界的主题是和平与发展，中国的发展也迫切需要一个和平的国际环境，但是我们应该看到，当今国际局势并不稳定。当今霸权主义依然是国际社会的主要威胁，我们要始终警惕霸权主义的各种活动。所以，只有中国国内首先稳定了，这样才能去积极应对全球化带来的国际挑战。

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[1][古希腊]柏拉图：《理想国》，郭斌和、张竹明译，商务印书馆1986年版，第101页。

[2][古希腊]亚里士多德：《政治学》，颜一、秦典华译，中国人民大学出版社2003年版，第4页。

[3]转引自谢立中：《“社会建设”的含义与内容辨析》，载《北京大学学报：哲学社会科学版》2015年第2期。

[4]转引自谢立中：《“社会建设”的含义与内容辨析》，载《北京大学学报：哲学社会科学版》2015年第2期。

[5][德]滕尼斯：《共同体与社会》，林荣远译，商务印书馆1999年版，第53页。

[6][德]滕尼斯：《共同体与社会》，林荣远译，商务印书馆1999年版，第53页。

[7]转引自谢立中：《“社会建设”的含义与内容辨析》，载《北京大学学报：哲学社会科学版》2015年第2期。

[8][古希腊]柏拉图：《理想国》，郭斌和、张竹明译，商务印书馆1986年版，第101页。

[9][意]托马斯·阿奎那：《政治著作选》，马清槐译，商务印书馆1982年版，第46页。

[10][德]恩格斯：《在马克思墓前的讲话》，载中文马克思主义文库，http://marxists.anu.edu.au/chinese/engels/mia-chinese-engels-18830317.htm，最后访问时间：2017年7月15日。

[11]李景鹏：《社会阶层的利益协调与社会稳定》，载《乡音》2002年第7期。

[12]转引自李德生：《中国转型期社会稳定问题研究》，山东理工大学2016年硕士论文。

[13]黄建林：《我们需要什么样的“社会稳定观”》，载《中国青年报》2004年11月9日。

[14]《广州市建立社会稳定机制理论与对策研讨会》，载广州年鉴，http://www.guangzhou.gov.cn/yearbook/20year/html/10354.htm，最后访问时间：2017年7月15日。

[15]转引自李德生：《中国转型期社会稳定问题研究》，山东理工大学2016年硕士论文。

[16]《〈中国的减贫行动与人权进步〉白皮书》，载人民网，http://politics.people.com.cn/n1/2016/1017/c1001-28784713.html，最后访问时间：2017年4月15日。

[17]华中师范大学中国农村研究院：《中国农民经济状况报告》，2012年8月21日发布。

[18]《中国家庭发展报告（2015年）》发布，载中国家庭教育，http://jtjy.china.com.cn/2015-05/14/content_7906488.htm，最后访问时间：2017年4月15日。

[19]刘少杰：《当代中国社会转型的实质与缺失》，载《学习与探索》2015年第4期。