四、评估方法运用有局限性

中华人民共和国国家标准《风险管理风险评估技术》（标准编号：GB/T 27921—2011）中列出的风险评估技术共有31种，有定量的、半定量的、定性的及其组合。城市社区灾害风险评估所采用的方法以宏观定性为主，具体有比较分析法、专家打分法、风险矩阵法。专家打分法的依据是专家的主观判断，由于专家的专业背景、工作经验的不同以及对自己研究领域内容的特别关注，可能产生风险判断的偏移和评估结果的误差。定量的风险评估理论分析方法主要有模糊理论、层次分析法、灰色理论等。风险矩阵法虽通过对风险因素发生的概率和影响程度进行量化评分，使得风险评估从定性分析转向半定量分析，但对事件发生可能性及影响因素的定量分级仍为经验性判断，缺少量化指标。这些方法与定量分析相比虽然简单且易于操作，但却影响了评估结果的精确度。随着学术研究的发展，单一理论的评估方法的缺点逐渐暴露出来，而且难以靠理论本身来弥补，单一的风险评估方法始终有其缺陷性。例如，职能部门的数据分析法所得到的数据，只反映了几个领域或区域的事故与伤害情况，就社区整体而言并不全面。同时，由于其统计口径和相关要求限制，有一些相同领域的事故与伤害数据并未全部纳入。又如，隐患排查法主要是从物的不安全状态和环境的不安全因素中查找隐患，而不能对人的不安全行为和行为背后的复杂原因进行分析。再如，问卷调查法只能针对特定的问题开展抽样调查，不可能全面和完全真实地反映辖区所有问题。多数社区的风险隐患排查形式单一、内容空洞、存在死角；在内容上，未对需要排查的项目进行客观的符合性判断，主要还是依靠人的经验做出判断，而这对基层人员的素质要求较高，因而收效不佳。因此，理论方法的结合使用以减少依靠单一理论进行风险评估带来的误差成为风险评估的新趋势，尽可能地综合运用多种方法开展安全风险诊断来查找问题及其成因。