第五节 战略保障作用越来越突出
一、国家能源安全领域的战略保障
随着经济快速发展，我国对外依存度也在不断增大，能源、资源安全的重要性日益突出。根据2019年4月发布的《中国能源发展报告》，2018年中国能源对外依存度约21%，同比增长1个百分点。其中，原油和天然气贸易量有较大增长，原油净进口量达到4.6亿吨，同比增长10%，对外依存度攀升至71%；天然气净进口量达1200亿立方米，同比增长32%，进口量超过日本成为全球第一，对外依存度达到43%。(6)
中央企业为保障国家能源安全发挥了重要作用，尤其是“一带一路”建设的中缅油气管道、中俄油气管道、中巴经济走廊等，有效保障了能源安全。截至2017年，中央企业在“一带一路”20多个国家实施了60多个油气合作项目。例如，中国石油经过20多年的艰苦创业和快速发展，已基本建成非洲、中亚-俄罗斯、美洲、中东和亚太等五大油气合作区，初步构筑起“西北、东北、西南、东部海上”四大油气战略通道，以及“亚太、欧洲、北美”三大油气运营中心，在海外形成以油气勘探开发为核心，集管道运营、炼油化工、油品销售于一体的完整油气产业链和工程服务业务链。海外油气管道总长度已达1.65万千米，年输油能力1.04亿吨，输气能力674亿立方米。2017年海外油气作业产量当量达到1.63亿吨，其中原油1.36亿吨、天然气333亿立方米。权益产量当量8908万吨，其中原油6880万吨、天然气266亿立方米。截至2017年末，已累计生产原油12.4亿吨、天然气2300亿立方米。
图1-6 中国石油乍得炼厂合作项目全景图
中国石化的国际化经营业务涉及油气勘探开发、投资、石油工程和炼化工程、原油及成品油贸易、设备材料出口等，中国石化充分发挥我国与资源国的市场、资源互补优势，逐步形成了各业务板块相互促进、共同发展的一体化协同机制。截至2017年末，公司境外业务涉及五大洲，在73个国家（地区）设有532家境外机构。其中，综合运用投标、参股、资产收购、公司并购等多种方式，在全球27个国家执行50个油气勘探开发项目，2017年实现权益油气产量4351万吨油当量，累计获得境外权益油气3.18亿吨；同时在境外5个国家投资6个炼油化工、仓储物流项目，总投资约52亿美元，拥有境外炼油能力750万吨／年、仓储能力110万立方米、润滑油脂生产能力8万吨／年等。
图1-7 中国石化科威特新炼厂工程项目
二、矿产资源开发获取的战略保障
中央企业境外矿产资源开发有效弥补了我国矿产资源的短板。许多中央企业积极开展了境外资源开发和利用的新模式，高度重视钢铁、有色金属等领域境外矿产资源开发，积极加大境外铜、铝、铁、铀等重点矿种、紧缺能源的投资开发力度。例如，中国五矿在秘鲁开发的拉斯•邦巴斯铜矿项目2018年产铜精矿含铜38.5万吨，相当于我国铜产量的20%多，加上刚果（金）的金赛维尔铜矿的稳定产量，全年公司全口径产铜达到46.6万吨。中铝集团在秘鲁开发的特罗莫克铜矿项目2018年产铜也超过了20万吨。中国有色集团仅在赞比亚拥有的铜、钴金属资源量就超过700万吨。此外，中央企业还在境外收购了一批铁矿、铝土矿、铀矿、镍矿等矿产资源，为我国经济发展提供了战略保障。
图1-8 中国五矿拉斯•邦巴斯铜矿
三、国家粮食安全领域的战略保障
全球最大的4家跨国粮商——美国ADM（阿彻丹尼尔斯米德兰公司）、美国Bunge（邦基公司）、美国Cargill（嘉吉公司）和法国Louis Dreyfus（路易达孚公司），垄断了全球从种子培育、种植、收购、加工和销售整个环节，以及全球粮食交易量的80%，是包括大豆等大宗农作物的定价者，而且都在中国扎下了根。保障我国粮食安全、把中国人的“粮袋子”牢牢掌控在自己手中非常迫切。中粮集团、中国化工、中化集团、中储粮集团公司等中央企业，通过自身发展、产业培育和境外并购，努力为我国粮食安全保障贡献力量。例如，中粮集团“十三五”期间致力于在“一带一路”沿线国家发挥国家粮油产业投资主体作用，进一步完善在全球主要粮源产地的供应链资产布局，提高经营效率，促进国内外贸易。明确“1315”的业务规划，到2020年将在“一带一路”沿线国家实现投资100亿元，粮食经营量3000万吨，掌控一手粮源1000万吨，进口食品50亿元。(7)打造“两通道四基地”，即打造对接“一带一路”的进口粮食陆路和海路两大粮食物流通道，打造“一带一路”沿线国家粮食采购基地、高端进口食品采购基地、进口非转基因农产品国内加工基地、国内农产品加工产能转移地等四大基地。围绕“一带一路”沿线国家布局重点项目，深入探讨“中俄粮食陆陆运输走廊项目”及西伯利亚地区农业合作项目，推动黑海地区仓储物流设施项目，推动泰国及越南的大米加工项目。上述战略布局和重点，中粮集团在有条不紊地实施中。
四、双向货物运输通道的战略保障
在双向货物运输通道方面，“一带一路”倡议将海路与陆路联通，改变了数百年来世界交通的格局。中央企业参与“一带一路”建设，实现了“一带”与“一路”的交通大融通，保障了我国进出口货物的运输安全。例如，中远海运集团在海外特别是“一带一路”沿线国家加快点、线、面的布局。
图1-9 中远海运集团比雷埃夫斯港集装箱码头
一是以码头为点、优先布局沿线国家关键枢纽港，为中国企业参与各国基础设施建设、特色园区打造、产业结构调整、业务界定分工，实现优质产能输出，提供海外支持发展支点。
二是以航运为线，打通中国与世界海上运输的生命线。截至2019年4月底，中远海运集团经营综合船队运力10345万吨/1287条，排名世界第一，其中，干散货船队、油轮船队、杂货特种船队规模均居全球第一，集装箱船队规模居全球第三。构建起承运全球的海上运输网络，为繁荣世界经济往来，服务中国企业和中国产品“走出去”，以及保障进出口货物海上运输安全领域发挥了重要作用。
三是以物流为面、着力提升陆上延伸服务能力，着力解决货物运输在航运两端的短板问题，打造“门到门”的物流配送能力，推行行业运输方式和商业模式的变革。从而实现中国与世界之间各类贸易物资的流通顺畅、高效，搭建中国连接世界的桥梁与纽带。截至2018年底，中远海运集团经营航线覆盖全球160多个国家和地区的1500多个港口，在“一带一路”沿线投入集装箱船舶164艘，为“一带一路”互联互通和中国企业参与“一带一路”建设提供了有力的保障。
(1) 孟祥麟，车斌，赵展慧．央企在一带一路沿线承担3120个项目［N］．人民日报，2019-04-25（04）.
(2) 商务部．“一带一路”建设进入全面务实合作的新阶段[EB/OL].（2018-01-25）[2020-03-12].http://finance.china.com.cn/news/20180125/4522905.shtml.
(3) 科技部，国务院国资委．关于进一步推进中央企业创新发展的意见[EB/OL].（2018-04-19）[2020-03-12].http://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content 5327472.htm.
(4) 安永．2019上半年中国海外投资概览[EB/OL].（2019-08-02）[2020-03-12].https://www.ey.com/cn/zh/newsroom/news-releases/news-2019-ey-overview-of-china-outbound-investment-in-h1.
(5) 曹建强．东方风来春潮涌——中国铁建助推“一带一路”建设合作高质量发展纪实［N］．中国铁道建筑报，2019-04-25（2）.
(6) 电力规划设计总院．中国能源发展报告2018[EB/OL].（2019-04-28）[2020-03-12].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1632043675326599933.
(7) 中粮集团．让农业合作在“一带一路”经济建设中焕发新光彩[EB/OL].（2017-05-14）[2020-03-12].http://www.cofco.com/cn/news/allnews/press/2017/0514/45975.html.