专栏八 全国重要饮用水水源地达标建设情况
水利部水资源司
2013年,水利部继续大力推动做好全国重要饮用水水源地安全保障达标建设工作。
一是健全组织机构,加强工作组织领导。根据水利部统一要求,各流域机构和多数省级水行政主管部门成立了水源地达标建设领导小组和工作组,积极推动水源地安全保障达标建设。江苏省水利厅会同省环境保护厅、住房和城乡建设厅向省政府专文请示,由省政府办公厅转发了《关于在全省开展集中式饮用水水源地达标建设的意见》,联合相关部门召开了水源地达标建设现场会,部署工作;河南省水利厅、环保厅、住房和城乡建设厅联合下发了《关于开展重要饮用水源地安全保障达标建设的通知》;重庆市建立了全国重要饮用水水源地安全保障达标建设联席会议制度,建立了代表市政府的水源地安全保障达标建设工作平台。
二是积极落实资金,努力推动达标建设。水源地达标建设工作需要大量资金支持,各省(自治区、直辖市)积极争取落实资金,有效推动水源地达标建设。江苏省采取“以奖代补”的形式,利用收取的水资源费安排了部分资金,对完成达标建设任务的水源地给予专项补助;湖南、江西、辽宁等省从水资源费中列出专门工作经费组织编制全国重要饮用水水源地达标建设实施方案;温州市建立了水源地保护资金筹集和管理机制,本着“谁受益、谁分担,谁用水、谁出钱,用好水、多出钱”的“以水养水”政策导向,多方筹措建设资金;上海市通过地方财政、生态补偿等渠道,建立了稳定的水源地保护资金投入机制。
三是多种措施并举,提高安全保障水平。各地方因地制宜,积极采取工程和非工程等多种措施,保障全国重要饮用水水源地达标建设。湖南省长沙市颁布实施了《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》,水源地成了法律法规保护的“特区”,水源地保护工作有了重要的法律依据。广东省深圳市等在水库饮用水水源地一级保护区实施饮用水源地一级保护区隔离封闭管理,水库取水口和取水设施周边设立隔离。江苏省无锡市利用现有水利工程和城市防洪枢纽,加大河湖联通力度,科学调度、优化水资源配置,提高水源地水量保证率。多数省市加强了水源地水质监测,提高对水源地取水口和重要供水工程设施的视频监控;部分水源地还建立了巡查制度,确保供水安全。
四是开展检查评估,督促做好有关工作。水利部组织流域机构和省级水行政主管部门,通过“省区自查、流域检查、全国汇总”,以现场查勘、查阅资料档案和座谈会等方式对全国175个重要饮用水水源地安全达标建设工作进行了检查评估,编制完成了年度检查评估报告。通过检查评估,全面了解重要饮用水水源地安全保障达标建设状况,督促各地持续提高饮用水水源地建设和监管水平。
根据2013年度检查评估结果,175个重要水源地中,供水保证率达到95%以上的占96.5%,服务的城市中有应急备用水源的占75.9%,水源地水质达到或优于Ⅲ类标准的占97.6%。