前言

2013年，全国水利系统认真贯彻落实中央决策部署，积极践行可持续发展治水思路和民生水利理念，锐意进取，迎难而上，各项工作取得新进展。

防汛抗旱防台风取得重大胜利。全面战胜东北地区发生的流域性大洪水，科学应对南方大规模严重高温干旱，成功防御密集登陆的台风袭击，最大程度减轻了灾害损失，保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。

水利基础设施建设加快推进。大江大河大湖治理成效显著，一批重点骨干工程建成并投入运行，有效解决6343万农村人口饮水安全问题，如期完成15891座重点小（2）型病险水库除险加固任务，东北节水增粮等规模化高效节水灌溉工程建设进展顺利。

水生态文明建设全面加强。最严格水资源管理制度加快落实，节水型社会建设深入开展，水生态文明城市试点建设全面启动，水土保持、水生态修复、农村水电等工作扎实推进。

水利改革创新持续深化。加快推进职能转变和简政放权，土地出让收益中央统筹资金使用管理、水资源费征收、水利建设政策性金融支持等配套政策相继出台。基层水利服务机构建设任务全面完成。小型水利工程产权制度改革、农业水价综合改革迈出新步伐。

水利管理能力不断提升。七大流域综合规划（修编）批复实施，水政监察和专项执法力度加大，第一次全国水利普查全面完成。

放眼未来，立足现代化建设全局和“两个一百年”奋斗目标，着眼解决好人民群众的水忧、水患、水难、水盼问题，完善防灾减灾体系，强化农田水利设施建设，抓好重大供水工程建设，推进江河湖库水系连通，加强水土资源保护修复，落实最严格水资源管理制度，加快构建适应时代发展要求和人民群众期待的民生水利保障体系，是水利改革发展的重要任务和不懈追求。

2014年初，水利部党组提出了“改革统领、科学发展、稳中求进、提质增效”的总体要求，并对全年水利工作做出了具体部署。我们相信，只要朝着既定目标坚定不移走下去，2014年的中国水利一定能够实现新跨越、结出新硕果。

在《2014中国水利发展报告》的编辑及出版过程中，得到了许多领导的关心，凝聚了许多专家学者的心血，我谨代表编委会表示衷心的感谢。同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。

水利部副部长 党组成员

2014年2月28日于北京