第279章 设府置县

对于辽东情况，杨涟一直深有体会。

经过这段时间的巡查，他发现有两个严重问题。

一个便是人心问题，另外一个就是环境问题。

人心问题朝廷一直有所了解，最典型的便是辽人对朝廷的归附心不强，...