第三节
产业政策分析

一、产业环境

1. 大数据、量子计算等新兴技术的日渐成熟，成为人工智能创造快速发展的新环境

人工智能的发展离不开高质量的数据资源，大数据的日趋成熟为人工智能企业提供了丰富的应用空间，在安防、金融、互联网等数据资源丰富的领域，人工智能正在快速落地，通过加载智能算法，帮助客户强化产品性能，提升经济效益。而量子计算也将为人工智能带来革命性的发展机遇，量子比特数量会以指数级增长的形式快速上升，小型化的量子芯片可以使人工智能前端系统的快速实时处理成为可能。未来，车载智能系统、无人机智能系统等领域或将首先应用量子计算芯片系统。

2. 科研基金导向力度加大，国家自然科学基金委新增人工智能与交叉学科两大领域

为响应国家科技发展战略，国家自然科学基金委在2018年的申请代码中设立了“人工智能”和“交叉学科中的信息科学”两个新增领域。人工智能领域强调围绕人工智能领域的核心科学问题与关键技术，进行原创性、基础性、前瞻性和交叉性研究；鼓励在人工智能基础、机器学习、机器感知与模式识别、自然语言处理、知识表示与处理、智能系统与应用、认知与神经科学启发的人工智能等方向的理论与方法研究。支持人工智能领域的科研人员与其他自然科学、人文社会科学等领域的研究人员密切合作，共同探索学科交叉领域中的新概念、新理论、新方法和新技术，构建原型系统，促进人工智能学科与其他相关科学领域的共同发展。这将有助于科研人员解决国际公认的难度大、有重大影响、探索性强的基础共性问题。

二、政策导向

1. 中共中央政治局第九次集体学习强调，推动我国新一代人工智能健康发展

在2018年10月31日中共中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行的第九次集体学习中，会议强调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。同时，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，要深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，加强领导，做好规划，明确任务，夯实基础，促进其同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健康发展。这次会议体现出党中央对人工智能的高度重视，国家将有望对人工智能从基础理论到产业升级做出全面部署。

2. 工业与信息化部（以下简称工信部）启动人工智能产业创新重点任务揭榜工作

2018年11月14日工信部印发《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》，提出聚焦“培育智能产品、突破核心基础、深化发展智能制造、构建支撑体系”等重点方向，征集并遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的单位集中攻关，重点突破一批技术先进、性能优秀、应用效果好的人工智能标志性产品、平台和服务，为产业界创新发展树立标杆和方向，培育我国人工智能产业创新发展的主力军。可以看到，针对我国在智能传感器、神经网络芯片等薄弱环节，将引导企业加大投入，集聚资源，攻克发展短板，夯实产业发展基础。本次揭榜工作也将按照“揭榜挂帅”的工作机制，突破人工智能产业发展短板瓶颈，树立领域标杆企业，培育创新发展的主力军，加快人工智能与实体经济的深度融合。人工智能产业主要政策如表1-1所示。

表1-1　人工智能产业主要政策

数据来源：相关部委网站公开信息，赛迪顾问整理，2018年12月。