2.1 新模式提出的背景

网格化城市管理的基本职能始终是及时发现问题和快速解决问题，从而保障市政公用设施的完好和安全运行，保障市容环境的整洁有序。随着网格化城市管理从单一城市管理向城管、公安、综治、安全、消防等多个部门扩展，呈现出多网格并存现象，表现为多个系统交错布局、职责重叠、各自为战，在面临复杂城市管理事件时容易形成互相推诿、资源浪费、效率低下等问题，其背后指向多网格并存的网格化城市管理已有模式的弊病。

分析产生多网格并存的网格化城市管理已有模式的弊病的原因，归纳为四个方面：首先是城市管理的各个部门独立感知、系统分散、智能化覆盖不充分；其次是城市管理业务流程局限于单个部门，处理复杂城市管理事件时，融合能力不足；再次是多个部门信息技术水平参差不齐、跨部门协同治理壁垒高；最后是城市服务的最终对象——社会公众，对城市治理水平的评价仍然较低。