第二节 怯薛参政[28]

成吉思汗建立蒙古国后，即将原来的护卫军扩充为10000人的组织，包括1000名宿卫，1000名箭筒士，8000名散班。成吉思汗规定，各级那颜必须遵旨把自己的儿子送入护卫军中效力，千户那颜的儿子准许带弟1人，伴当10人；百户那颜的儿子准许带弟1人，伴当5人；10户那颜和白身人准许带弟1人，伴当3人。进入护卫军的人需用的马匹和其他物品，除以本人所有的财产充用外，按规定从所管民户内征敛供给。被指定参加护卫军的人如躲避不来，要受到处罚，另选人补充；有自愿充当护卫军者，各级那颜不能阻挡。[29]

护卫军的主要职责是保卫宫帐（蒙古语称为“斡耳朵”）和分管汗廷的各种事务。按照成吉思汗的规定，宿卫值夜班，箭筒士和散班值日班，各分为4队，轮番入值，每番三昼夜，因此总称为四“怯薛”（Keshig，意为番值护卫），护卫士则称为“怯薛歹”（Keshigtai，复数为“怯薛丹”，Keshigtan）。四怯薛各设长官，由成吉思汗最亲信的那可儿博尔忽、博尔术、木华黎、赤老温四人分任，博尔忽为第一怯薛，博尔术为第二怯薛，木华黎为第三怯薛，赤老温为第四怯薛。此四家族后来即世掌四怯薛。“其它预怯薛之职而居禁近者，分冠服、弓矢、食饮、文史、车马、庐帐、府库、医药、卜祝之事，悉世守之。虽以才能受任，使服官政，贵盛之极，然一日归至内庭，则执其事如故，至于子孙无改，非甚亲信，不得预也”，“其名类盖不一，然皆天子左右服劳侍从执事之人，其分番更直，亦如四怯薛之制，而领于怯薛之长”[30]。

按照执掌的不同，怯薛执事的名目大致可以分为四类。

第一类为环卫宫禁、保证大汗安全而没，包括火儿赤（箭筒士）、云都赤（侍上带刀者）、拔突（或拔都儿，勇士）、八剌哈赤（守城门者）等。蒙古汗廷宿卫制度严格，值日班的箭筒士、散班等，在日落前将所司职责交给值夜班的宿卫，出外住宿，次日早饭后再入值。入夜后，不许任何人在宫帐前后行走，违者宿卫得以擒捕；未经允许闯门而入者，宿卫可以立即将其处死；任何人不得杂入宿卫班内，亦不许探问宿卫人数。群臣奏事，都要先经过怯薛歹的通报方可入帐，奏事时值班怯薛歹不离开大汗左右。

第二类为保障大汗的生活条件而设，包括博尔赤（司厨）、答剌赤（掌酒者）、舍利别赤（掌果汁饮料者）、哈剌赤（马乳酒制作者）、阿察赤（掌架设帐幕者）、烛剌赤（掌宫中灯烛者）、虎儿赤（奏乐者）、速古儿赤（掌内府尚供衣服者）。

第三类为大汗产业的管理而设，包括昔宝赤（司鹰隼者）、兀剌赤（典牛马者）、帖麦赤（牧骆驼者）、阿塔赤（牧马者）、火你赤（牧羊者）等。

第四类为管理朝政事务而设，包括必阇赤（掌文书者）、扎里赤（书写圣旨者）、忽剌罕赤（捕盗者）、扎撒忽赤（掌朝仪者）等。

怯薛组织的军事和内廷服务性能无疑十分突出，正如成吉思汗自言：“我不出征，宿卫的亦不许出征，若有违者，起军的头目有罪。宿卫的不著他出征，只因他常护卫我，围猎时跟随我，平日又管收拾车辆等事，如此不容易，所以怕重复了他。”[31]而怯薛的政治功能，亦不容忽视。怯薛歹作为大汗的侍从近臣，在蒙古国的政务中发挥如下作用。

1.由于群臣奏事都要通过怯薛歹通报或转达，怯薛歹乃成为大汗沟通群臣的重要环节。

2.大汗在酝酿重大决策时，往往首先征求身边怯薛歹的意见，并不时向他们咨访下情。

3.大汗往往指定怯薛歹与贵族、官员共议国政或处理具体事务。成吉思汗曾明令宿卫与札鲁忽赤（断事官，详见后第二章）“一同断事”[32]；任博尔赤的贾昔剌，后来即“屡蒙眷谕，命与贵近商榷大事”[33]。大汗还常常派遣怯薛歹为使者，出去传达旨意和处理重大事务。

4.怯薛“百执事”所掌，尤其是必阇赤、扎里赤所司诸务，不少与朝政有直接关系，怯薛执事利用自己的地位，不但可以对朝政大事发表意见，并且能够直接实施管理措施。最具代表性的就是出任必阇赤的契丹人耶律楚材，他曾对征伐、税收、设官、取士、分封等提出过一系列建议，不少被大汗采纳，并在大汗应允下，由他具体组织实施。[34]

正因为怯薛在参决政事方面有着如此重要的作用，亦因怯薛组织的多功能性所决定，成吉思汗给予了怯薛歹优越的地位：护卫散班地位高于一般的千户那颜，跟随散班的家人地位高于百户那颜和牌子头；如果散班与千户那颜发生争执，罪在千户那颜。[35]由于建国之初，“国俗淳厚，非有庶事之繁”[36]，蒙古统治者用怯薛作为参政、议政的工具，尚可控制局面，正如后来有人评价：“国家之初，任才使能，惟其所置，以成天下之务者多矣。制度修明，见用之亲切者，惟公卿大人之子弟，见闻于家庭，熟习于典故，而又宿禁近，密勿周慎，出纳辞令，有非疏远微贱、草茅造次之所能及者矣。”[37]