二、为什么需要征收资源税

1.作为使用自然资源的费用

不可再生资源的价值等于销售该资源的预期收入减去勘探开采的预期成本，这种价值就是我们常说的资源租金或超额利润。由于自然资源是有价值的，因此企业使用自然资源就应当像购买商品获得其使用权一样支付费用。

2.对环境污染的补偿

开采资源的过程中往往会破坏当地的自然环境，为了治理污染、修复生态环境，政府需要支出很多费用。虽然资源开采公司会负担部分费用，但无法涵盖全部治理修复费用。如果污染得不到治理，生态环境无法修复，居民的正常生活将受到影响（如用水污染、空气质量下降），自然灾害（如山体滑坡、泥石流、地面塌陷、沙尘暴）发生的概率增加，从而产生新的社会成本。

3.对提供公共设施与服务的补偿

大多数自然资源开采活动要求在资源地建设和维护必要的基础设施，如道路、公共设施、港口设施等；还要考虑大批工人的安置费用以及随之增加的公共服务预算压力（如教育、医疗、治安、执法、低保、救助、失业保险等）；由于技术水平、资本投资等的要求，自然资源产业不可能仅由当地居民来管理经营，还需引进一批外来人员，这些外来人员可能会对当地的生活环境和社会文化造成影响，从而产生新的社会成本。

4.资源行业的带动作用小

资源行业属于资本密集型行业，对增加就业岗位的贡献相对较小。同时，由于主要生产活动（开采过程）对技术水平的要求较低，大多数劳动者能够获得的收入也不高。对于那些对增加就业和提高劳动者收入具有较大带动作用的产业，政府乐意给予税收优惠甚至给予补贴，因为通过这些产业的正向外部性，就可以获得较大收益。然而对于资源行业这种带动效应小的行业，由于无法通过溢出效应为社会创造额外财富，因此政府有动机对其征税以体现政府对产业结构的偏好。