第4节　工程开工文件

　要　　点　

工程开工文件主要由年度施工任务批准文件、修改工程施工图纸通知书、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和工程质量监督手续组成。

　解　　释　

一、年度施工任务批准文件

年度施工任务（年度计划）是国家和地方人民政府根据国家政策和建设任务制定和安排的。建设单位就本单位拟（已）建建设项目进展和准备情况编写本单位的年度计划，向计划主管部门申报，经计划部门综合平衡，待批准后列入国家和地方的基本年度计划。

建设项目年度计划的申报工作由建设单位办理。根据已经具备的建设条件，将正式年度计划报告向计划行政主管部门申报，要求本项目列入年度计划。已被列入年度计划的工程开工项目，才能开工建设。

建设工程开工证是各项建设开工前所必须具备文件，建设项目经审查完全具备开工条件后，由具有审批权限的建设行政主管部门核发建设工程开工证。军队由军队系统基本建设行政主管部门直接进行审核并核发建设工程开工证。

二、修改工程施工图纸通知书

修改施工图纸通知书是由市、县规划委员会对施工图纸审查后，必做修改变动而颁发文件。

三、建设工程规划许可证

建设工程规划许可证是由市、县规划委员会对施工方案与施工图纸的审查后，确定该工程符合整体规划而办理的证书。

建设工程规划许可证应包括附件和附图，它们是建设工程许可证的配套证件，具有同等法律效力；按不同工程的不同要求，由发证单位根据法律、法规和实际情况制定；该许可证由市、县规划行政主管部门核发。

四、建设工程施工许可证

建设单位在工程开工前，按照国家有关规定向工程所在地县以上人民政府建设行政主管部门出具已经办理该工程的用地批准手续；在城市规划区内的工程，已取得规划许可证；需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有保证工程质量和安全的具体措施；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他等条件申请办理施工许可证。

以当地建设行政主管部门颁发的施工许可证归存。

五、工程质量监督手续

工程质量监督手续由建设单位在领取施工许可证前向当地建设行政主管部门委托的工程质量监督部门申报报监备案登记。

① 监督实施范围。凡在省行政区域内，投资额在20万元或建筑面积在500m2及其以上的土木建筑、设备安装、建筑工程、管线敷设、装饰装修以及市政设施等工程的竣工验收，必须由各级质量监督机构对其实施监督。

② 实施监督过程中，发现有违反国家有关建设工程质量管理规定行为或工程质量不合格的，质量监督机构有权责令建设单位进行整改。建设单位接到整改通知书后，必须立即进行整改，并将整改情况书面报工程质量监督机构。

③ 建设单位在质量监督机构监督下进行的工程竣工验收通过后，5日内未收到工程质量监督机构签发的重新组织验收通知书，即可进入验收备案程序。

④ 工程质量监督机构在工程竣工验收通过后并收到建设单位的竣工报告15个工作日内向负责竣工验收备案部门提交建设工程质量监督报告。

　相关知识　

年度计划的内容

年度计划的内容主要有以下两个部分。

（1）表格部分　包括：①建设项目年度基本建设计划项目表；②项目进度表、单项工程进度表、年度总进度表；③施工进度网络计划表。

（2）文字部分　包括：①编制年度计划的具体依据，指导思想，建设部署；②工程建设的主要目标、内容、进度要求；③关键项目的进度，总体形象进度；④材料设备、施工力量等条件的落实情况；⑤资金投入情况；⑥存在的主要问题及解决措施，要求有关部门解决的重大技术等问题。