专栏三 2013年水利现代化试点工作进展

水利部规划计划司

2013年，水利现代化试点地区积极探索各具特色的水利现代化道路，取得了许多好的经验和做法。

一是总体目标实现良好。各试点地区的水利现代化指标完成情况基本符合规划要求，部分指标已经提前达到规划目标。江苏省22项指标中，流域防洪达标率、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、集中式饮用水源地水质达标率等4项指标的实现程度超过90%。北京市水利现代化27项指标中，防洪标准、水库安全达标率等11项指标已经或基本达到2015年规划目标。大连市8项指标中已有供水保障系数、水旱灾害损失率、主要水功能区水质达标率3项提前达到2015年目标。青岛市14项指标中，农田灌溉水有效利用系数、万元工业增加值用水量、地下水超采率3项指标提前达到2015年目标。汉江流域14项指标中，集中式自来水普及率指标提前达到2020年目标。

二是规划体系不断完善。江苏省编制完成推进水利现代化建设实施方案并印发实施，将规划提出的“六大体系”建设内容细分为四级任务，逐项明确责任单位、分年度工作计划和推进措施，2013年上半年完成水利工程管理、水资源管理、水文发展和信息化建设等专项现代化规划审批，全省水利现代化规划体系基本建立。北京市出台了加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2013～2015年），正在制定加快城市雨洪控制与利用工程建设三年行动方案（2013～2015年）。汉江流域正在编制水利现代化试点实施方案，进一步完善相关规划内容和建设任务并确定阶段性考核目标。大连市出台了推进水务现代化建设实施方案，启动了防洪总体规划、生态清洁型小流域规划等9项规划、专题研究等前期工作，开展了水务综合规划编制工作。青岛市拟定了推进水利现代化试点工作（2013～2015年）实施方案。中山市出台了推进国家水利现代化试点城市建设的意见。无锡市完成了水资源“三条红线”管理控制规划、地下水应急备用水源地规划、水文发展规划等专项规划的编制。

三是试点探索各具特色。江苏省在苏南、苏中和苏北不同地区分别选取16个市、县（市、区）作为试点单位，又根据国家建设苏南现代化示范区的战略部署，将苏南地区作为水利现代化整体推进试点地区，全省涌现了苏州市基层水利服务体系、南通市城乡河道“四位一体”管护模式、镇江市水利市场化融资平台等各具特色的典型经验。北京市将量水发展、因水制宜作为水务管理的基本思路，采取一系列措施，从供、用两方面缓解缺水问题，在用水方面严格控制用水总量，提高用水效率，在供水中加强地表水、地下水、外调水、雨洪水、再生水水源的综合管理，实现联合调度、优化配置。宁波市和绍兴市强化水环境整治，营造宜居空间。宁波市在广大平原河网地区，开展了生态河道治理和镇村水环境建设。绍兴市加快实施“清水工程”，通过深入推进三级“河长制”、河道清淤、截污治污、河湖沿岸畜禽养殖整治等有效措施，着力建设生态绍兴。中山市通过以岐江河环境整治和水文化建设为龙头，促动其他镇区根据自身实际开展多样的水文化、水景观建设。汉江流域根据湖北省《百河（湖）水生态保护与修复规划》，开展了汉江健康评估试点工作。

四是监测考核逐步规范。江苏省出台了《水利现代化建设年度目标任务编制下达和考核评比办法》、《水利基本现代化进程监测组织实施办法》与《水利基本现代化指标体系测评办法》，建立了水利现代化进程监测评价机制，完成了2012年水利现代化进程监测。苏州市参照江苏水利基本现代化指标考评办法，制定了市一级的水利基本现代化分项指标测评办法。大连市下发了《水务现代化试点工作任务分解表》，明确了工作内容、职责分工和完成时限。